Федерация обществ защиты прав потребителей Узбекистана представила расчет потребительской корзины в Узбекистане. Как говорится в релизе, расчёт проводился в декабре 2020 года с учетом статистических данных, мирового опыта и результатов тестовых исследований, проведенных методом социологического опроса населения.
Когда эта информация была опубликована, состав корзины и ее стоимость вызвали недопонимание среди населения. Даже рядовой экономист может увидеть грубые методологические ошибки при расчете этой потребительской корзины.
На самом деле, основной целью расчета потребительской корзины является выявление бедных или нуждающихся в социальной защите и формулирование государственной политики для удовлетворения социально-экономических потребностей.
Следует отметить, что в разных странах используются различные методы определения уровня бедности. В одних странах используется минимальная потребительская корзина (Латвия, Азербайджан), в других – минимальное потребление калорий (Индия, Пакистан), а в-третьих – определенный уровень по отношению к среднему доходу (обычно 30-60% в странах ЕС).
В то же время метод, основанный на калориях, легче рассчитать, чем метод корзины минимального потребления. Расчет метода минимальной потребительской корзины включает несколько этапов:
- Расходы на душу населения рассчитываются с использованием количества членов домохозяйства. В качестве альтернативной меры используется метод эквивалентности взрослых. В частности, для главы домохозяйства вес составляет единицу, для каждого дополнительного взрослого — 0,5, а детям до 14 лет — 0,3.
- Для обеспечения сопоставимости для каждого региона рассчитывается показатель пространственного дефлятора на основе удельных значений потребления, отраженных в исследовании (всего в Узбекистане 27 регионов, это сельские и городские районы).
- Рассчитывается показатель благосостояния домохозяйства в зависимости от размера и района, в котором оно расположено.
- Определяется слой населения, требующий внимания. Количество потребляемой пищи переводится в эквивалент калорий. Другой метод — это определение 30 процентов населения, которые потребляют меньше всего.
- Стоимость продуктовой корзины для рассматриваемого слоя населения определяется средней стоимостью калорий.
- Для расчета непродовольственного потребления используется коэффициент Энгельса.
Схема расчета минимальной потребительской корзины
Федерация обществ защиты прав потребителей Узбекистана в своих расчетах не приняла во внимание эту методологическую последовательность, а лишь отразила средние потребительские привычки некоторых жителей Ташкента. Признанный международный метод не использовался.
Потребительскую корзину следует рассчитывать не исходя из среднего уровня потребления всего населения, а исходя из потребительских характеристик населения, близкого к черте бедности. Расчеты минимальной потребительской корзины призваны не только защищать беднейшее население, но и не должны демотивировать их усилия. Вышеупомянутая минимальная потребительская корзина также может спровоцировать рост иждивенческих настроений.
Тот факт, что размер пособий для бедных определяется на основе их характеристик, приводит к тому, что размер пособий становится ниже среднего дохода в обществе и людям со средним доходом не выгодно увольняться с работы, и только те, кто действительно нуждается подают заявку на получение пособий.
При расчетах потребительской корзины Федерация не учитывает продукты и услуги, потребляемые бедными.
Кроме того, если принять во внимание рекомендованное Минздравом количество потребляемого мяса, человек должен съедать минимум 4 кг мяса в месяц. Предварительные расчеты показывают, что бедные слои населения потребляют на этом уровне или даже меньше. По подсчетам же Федерации, общее количество мяса составляет 9 кг. Такие необоснованные завышения норм потребления наблюдаются по большинству видов продукции.
После определения товаров и услуг, потребляемых людьми, находящимися на уровне черты бедности, будут изучены рыночные цены на эту продукцию. Обычно проводятся опросы, в рамках которых у самого населения просят определить цену, за которую они покупают товары и услуги, т.к. существует несколько разновидностей одного и того же продукта, и бедные слои населения, естественно, склонны покупать продукты низкого или среднего сорта.
Прошлогоднее исследование Всемирного банка охватило 2 286 городских и 2352 сельских домохозяйства во всех регионах Узбекистана. К сожалению, Федерация не проводила таких масштабных исследований и предоставила лишь средние цены по Ташкенту.
Например, по данным Федерации, цена 1 кг говядины составляет 77 тысяч сумов, а по данным Госкомстата средняя цена по стране составляет 64 тысячи сумов. К тому же зимой цены на продукты выше обычных, а летом ниже. Поэтому при расчете принято учитывать средние цены за год. Федерация рассчитала его исходя только из декабрьских цен.
Кроме того, расчет корзины должен основываться на демографическом составе характеристик домохозяйств. То есть с учетом того факта, что потребление детей раннего возраста и пожилых людей меньше, чем потребление населения среднего возраста, в средний размер корзины вносятся поправки с использованием специальных коэффициентов. В представленных выше расчетах мы не видим такого подхода.
Естественно, что возникает вопрос, нельзя ли повысить стоимость потребительской корзины. На это есть несколько причин.
Во-первых, доходы бюджета ограничены. Направление денег в одну сферу ограничивает возможность направлять их в другую. Основная задача, стоящая перед государством — это правильное распределение денег по основным направлениям, таким как социальная защита, образование, здравоохранение, поддержка экономического роста. Естественно, если большая часть денег уйдет на выплату социальных пособий, то количество учителей и врачей придется сократить.
Во-вторых, государство должно обеспечить эффективность социальной политики. Оно должно выбрать среди населения самых нуждающихся и оказать им помощь в первую очередь. Если же размер пособия будет определяться на уровне выше оптимального, то количество желающих получить эти деньги увеличится, и государству сложно будет определить, кому действительно нужна помощь, а кому нет.
В-третьих, если учитывать тот факт, что пособия выплачиваются за счет налоговых поступлений, то увеличение размера пособий требует повышения уровня налогов. А это может привести к росту общественного неудовольствия. Даже при нынешнем уровне налогов только 35% работающих платят подоходный налог.
Именно поэтому все страны пытаются определить оптимальное значение уровня пособий. Например, стоимость потребительской корзины в Казахстане составляет 8-10% от ВВП на душу населения, в Латвии — 8%, а в Южной Корее — 23%, а согласно расчетам Федерации, в Узбекистане размер потребительской корзины должно составить 105-110% от ВВП на душу населения. Точнее было бы сказать, что эта корзина не минимального, а максимального потребления.
Принимая во внимание вышеизложенное, можно сказать, что стоимость потребительской корзины должна быть пересмотрена, т.к. она далека от научно признанного подхода.
В заключение хотел бы отметить, что, если бы каждый делал свое дело, мы бы смогли внесли весомый вклад в развитие.
Источник информации: podrobno.uz