Пандемия стала проверкой для всей государственной системы страны. А весь мир, тем временем, встретил темную сторону глобализации.
Наш эксперт — международно признанный социолог, этнограф и востоковед, ответственный секретарь международного научного журнала «Общество, гендер и семья в Центральной Азии» Сауржан Якупов рисует будущее после коронавируса, рассказывает, на какие сферы государству стоит обратить внимание в первую очередь, а также объясняет, почему системная медицина в критических ситуациях — эффективнее продвинутой.
То, что случилось в Вегасе, больше не остается в Вегасе…
Конечно, выводы делать ещё рано, но первые заметки о том, во что это всё выльется в мировом масштабе, как говаривал некий бухгалтер некого потерянного для нового поколения фильма, делать уже надо хотя бы потому, что практически все страны уже выходят на пресловутое плато, что бы сие не означало. Первое, чего нельзя было не заметить, это то, как событие районного масштаба каким-то непостижимо стремительным образом вдруг выросло в событие вселенского значения. Воистину, глобализация, о которой так долго говорили все, кому не лень, свершилась. Оказалось, что ориентализм, воспетый гением двадцатого века (речь об Эдварде Саиде, авторе нашумевшей книги «Ориентализм» — прим. ред.), в условиях глобальной деревни имеет один пренеприятнейший побочный эффект, перефразируя крылатую фразу — то, что случилось в Вегасе, больше не остается в Вегасе…
Весь мир действительно стал некой глобальной деревней, но, к сожалению, с таким же местечковым деревенским отношением к изменившимся реалиям. Ориенталистическое мышление доминировало до тех пор, пока мы все вдруг не проснулись в одном утлом ковчеге. И начался новый виток эпохи огораживания и демаркации границ. Совсем недавно нерушимые, казалось бы, союзы вдруг дали течь и фактически отказались от обязательств коллективной безопасности. «Спасение утопающих оказалось делом рук самих утопающих». И каждая страна встретила вызовы новейшей истории двадцатого года один на один.
Не так важна медицина, как ее организация
Первый удар, как всегда, приняли на себя пограничники. В отличие от трагедий двадцатого века, граница двадцатого года прошла по системам здравоохранения. Первый вызов упал на плечи врачей.
Уже сейчас можно сказать, что не все системы здравоохранения одинаково выдержали этот удар. Возможно, в условиях пандемии важным является не столько уровень развития медицины, сколько системы. А по большому счету — степень её мобилизационных возможностей. Тут нельзя не сказать доброе слово про нашу систему. Мобилизоваться на общую беду она может с достаточной степенью эффективности. В целом, в странах СНГ и в частности в Узбекистане здравоохранение умеет реагировать на такого рода вызовы благодаря тому, что у нас имеется развитая служба санитарно-эпидемиологического контроля, специализированные инфекционные больницы и разветвленная сеть медучреждений, ориентированная на поголовное обеспечение всего населения страны медицинскими услугами.
Можно много говорить о качестве этих услуг, но, по всей вероятности, в условиях эпидемии роль играют не столько высоты медицинских достижений, сколько наличие организованной системы всеобщего здравоохранения.
Дистанцироваться, чтобы выжить
Второй вызов пришелся по системе управления. И как бы мы не любили ее критиковать по разным объективным и субъективным поводам, именно в условиях всеобщей беды наша система управления оказалась очень эффективной. Управление смогло мобилизоваться в считанные дни и принять самые решительные меры по своевременному купированию эффекта пандемии, имевшиеся в его распоряжении. Очевидно, что в таких условиях все достижения глобализации, такие как разделение труда, миграция, мобильность трудовых ресурсов и так далее — играют против нас. Поэтому максимальное сокращение мобильности является важнейшим инструментом борьбы с последствиями эпидемии. Во всех возможных сценариях развития пандемии соблюдение социальной дистанции является ключевым. И наоборот, снятие карантина, который является одним из проявлений социального дистанцирования, неминуемо ведет к повышению.
Наше управление организовало максимально возможное соблюдение мер социального дистанцирования, а также сумело сохранить функционирование фискальных институтов, которые должны продолжать выплаты заработной платы и пенсий и предоставлять отсрочки по разным видам платежей. Как будет решаться вопрос обеспечения самозанятого населения, которое составляет большинство наших трудовых ресурсов, еще не является первоочередным вызовом, но, очевидно, что этот вопрос уже стоит на повестке дня вызовов второго эшелона.
Гречки и бумаги хватило на всех
Третий вызов принял на себя наш рынок продовольствия. И надо сказать, что и здесь мы оказались достаточно эффективными. Рынку удается удовлетворять все наши нужды, даже такие, как снабжение для многих ставшей жизненно необходимой туалетной бумагой.
Эти три вызова, которые мы назвали вызовами первого эшелона, первой линии обороны, являются стратегическими и требуют стратегических решений. Думается, что уже достаточно очевидно, что мир, скорее всего, не останется таким же, каким он был до двадцатого года. Приоритеты развития должны сильно сместиться в сторону стратегических систем, играющих ключевую роль в кризисных ситуациях такого масштаба, в какой весь мир оказался в настоящее время.
Выводы сделаны — будем меняться
Все перемены ближайшего времени, особенно до создания эффективной и доступной для всех вакцины, касаются сферы национальной безопасности. В неё теперь входят, прежде всего, здравоохранение и продуктовый достаток.
В чем будет заключаться реформа здравоохранения, в целом, уже видно достаточно хорошо даже невооруженному глазу дилетанта. Главным императивом нового времени является всеобщность медицинских услуг вне всякой зависимости от уровня дохода пациента. Медицинские услуги должны стать неотъемлемым правом каждого, а не только того, кто имеет возможность их купить. В отличие от распространяемого в последние декады Всемирным банком и Всемирной организацией здравоохранения отношения к здравоохранению как к системе услуг, мы, возможно, должны прийти к пониманию, что это отнюдь не услуги, но право каждого.
Продуктовая безопасность в свете последних событий должна, видимо, лежать в сфере автономизации каждого государства, региона, семьи. Фактически, это возвращение к новой форме натурального хозяйства, направляемого и поддерживаемого государством. Во внекризисное время, которое, я надеюсь, скоро наступит, она будет существовать в качестве внутригосударственной системы разделения труда и дополнительного дохода семьи. В дни кризиса она становится стратегическим инструментом выживания каждой семьи или группы семей.
Поэтому фокус Узбекистана уже сместился в сторону развития сельскохозяйственных культур первой необходимости в каждом регионе (видеоселекторное совещание под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева от 8 апреля 2020 года). Организованы Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных участков Узбекистана и его региональные отделения. Налажена деятельность 244 предприятий «Томорка хизмати» по доставке населению семян и саженцев, оказанию соответствующих услуг. Из государственного бюджета выделено 350 миллиардов сумов на реализацию новых проектов на приусадебных землях, создан специальный фонд при Совете фермеров. Продолжается работа по обеспечению приусадебных участков водой.
По всей вероятности, логика развития продуктовой безопасности должна привести к тому, что политика монопольных культур отойдет в прошлое. Каждый регион должен быть самодостаточным с точки зрения обеспечения основными продуктами питания. Движение в сторону такого перехода уже намечено в Узбекистане. В связи с этим приоритет развития государства неминуемо с урбанизации страны должен сместиться в сторону развития села. Это решает и вопросы продуктовой безопасности, и обеспечения трудом, и выживания семей в кризисной ситуации, и равномерного рассредоточения ресурсов и населения, и разгрузки городов, которые в настоящее время являются основным местом трудоустройства и обеспечения необходимых жизненных условий для существования семьи.
Необходимо отметить еще одну сферу, которая играет важную роль в развитии всех вышеупомянутых сфер, — логистику. Необходимо развитие логистики таким образом, чтобы она не давала сбои в условиях кризиса и отвечала требованиям соблюдения социальной дистанции.
Прежде всего, это касается развития общественного транспорта. Здесь тоже должны произойти качественные изменения в направлении развития тех видов транспорта, которые позволяют соблюдать социальную дистанцию. Стоит рассмотреть возможность создания велосипедной индустрии, причем не только рассчитанной на молодежь, но и выпуск прогулочных и грузовых трехколесных велосипедов. Стоит обратить внимание на развитие курьерских служб, возможно, и на велосипедной тяге.
Начнем с себя
Самым ценным ресурсом в борьбе с вирусными пандемиями остается здоровье человека, его иммунитет и способность самостоятельно противостоять заболеваниям. А это возможно только в том случае, если мы все перейдем к здоровому образу жизни. Нынешний кризис показал, что наиболее подверженными заражению являются те группы лиц, у которых иммунная система или приходит в упадок, как это происходит в случае людей старше определенного возраста, или еще не выработалась, как это имеет место у детей до пяти лет. Поэтому закалка организма ребенка с первых дней его жизни явится основным залогом здоровья человечества.
Думается, что переживаемый кризис должен привести к пересмотру философии жизни в целом. Цивилизация, в которой нам довелось жить до сих пор, характеризовалась часто как цивилизация потребления. Вынужденный перерыв в философии потребления необходимо использовать для переосмысления и перехода на новый качественный уровень бережного отношения ко всему: и ресурсам, и природе, и воздуху, и семейным ценностям.
Сауржан ЯКУПОВ, социолог, этнограф и востоковед, ответственный секретарь международного научного журнала «Общество, гендер и семья в Центральной Азии»
Источник информации: kommersant.uz